【摘要】日常考核是将年度目标的实现纳入考核管理全过程，这对树立正确的考核导向，提高考核工作的科学性和针对性，确保考核结果客观公正具有积极的作用。以行政机关为例，从考核机制、考核方法等方面，就如何做好日常考核工作进行了探讨。
当前，考核工作已越来越受到各单位的重视和全社会关注，尤其是行政机关的目标责任制考核，已不仅仅是上级部门对下级单位工作完成情况的简单考核，更是关系到社会群众对行政部门工作效率和工作成效的理解和评价，对促进工作有效落实发挥着重要作用。具体到一个单位或部门，既有目标任务的考核也有干部的考核，两者相辅相成缺一不可。在这种情况下，如何考准考实目标任务和客观评价干部业绩，就是需要研究的内容。有一种看法，认为考核的主要目的在于“年终算总账”，只要年终完成了目标任务即可，至于完成的过程和步骤不是很重要。从管理和考核的角度看，重结果轻过程的考核，只是机械地考核目标任务有无完成，缺少对目标实现过程的监督，部分潜在的问题或许还未发现，对干部的评价也存在一定片面性。日常考核重在对完成任务过程的考核，以平时表现为依据，是加强内部管理、提升工作效能的重要手段，正好可以弥补年终考核的部分缺失，从而实现相辅相成、互相促进的完美效果。本文将从机制建设、实现方法等方面，探讨做好日常考核工作的办法及建议。
1. 坚持考人与考事相结合
在整个考核过程中，既包括目标任务的考核，也有对干部的考核，两者的关系应该是统一的、紧密相连的，脱离于任何一方的考核都是片面的、不完整的，日常考核则是联系两者的桥梁和纽带。对一个单位或部门来说，在机制制度保障下，强化日常考核可以使目标任务考核更加科学化、责任化，干部考核更加具体化、精细化，既有利于加强内部管理和提升整体素质，也增强了考核方式的完整性和系统性。在日常考核过程中，就是将目标任务按照工作量、完成周期进行细化分解，大任务分解成若干小任务，年度任务分解为月度任务，推进有计划、有步骤，符合考核工作的科学化要求；在此基础上，将每项任务按照干部履职情况对应到人头，确保人人有事、人人有责，既避免“吃大锅饭”干多干少一个样的现象，同时对目标任务的推进有了长效保障，在考核评价干部时，也不再限于“一时一事”，通过日常考核，可以全面了解干部的工作业绩和综合素养，为客观准确评价干部提供了依据和参考。
2. 注重过程管理
日常考核是一个动态的管理过程，必须以过程管理的思路和机制进行理解和宏观调控，确保各项目标任务有序推进、圆满实现。过程管理的关键是运用科学的管理方法，对贯穿考核全过程中的每项任务进行质量控制，通过对每项任务的过程管控，从而达到准确把握考核主线，全面掌握考核动态。在实际应用过程中，将“痕迹化”思路、“日志式”方法运用到过程管理中，建立日常考核工作台账，将日常考核过程有规则地全记录，记录的形式可以是文字、数据和文件等。鉴于记录的信息量和有规则的应用，日常考核台账尽量计算机化，以搭建考核信息管理平台为基础，考核主体和被考核对象交互过程皆为网上操作，两者之间的所有考核行为全部进行流程化、信息化管理，包括目标任务的下达、分解、推进以及监控等，全面实现考核的动态跟踪、监测记录。另外，因为每项任务都有明确的责任人，在建立日常考核台账的同时，同步建立个人考核业绩台账，责任人负责按时或按需向考核信息平台上报任务推进等有关情况，平台上自动汇总所有信息形成个人考核业绩，并作为年终考核评价的参考。日常考核台账作为实现过程管理的有效手段，不仅实现了加强单位内部管理、提升工作效能的目的，同时也有效破解了日常考核中面临的“目标任务推进难、考核标准量化难、公平公正保证难”等问题，充分发挥了过程管理在日常考核中的关键作用。
3. 强调多方面评价
为促进目标任务有效落实，激发干部工作激情，调动各方面的积极性，在单位内部引入公示制度，实行奖惩机制，考核信息平台将个人负责的目标任务落实及其他工作情况公开发布，发布时间根据实际需要确定，或按月或按季度。每个人既可以看到自己的工作业绩及时间进度，也可以看到他人的，有了对比就有了差距，有了参照就有了动力，从而营造出争先创优、奖优惩劣的工作氛围。在此基础上，可以采取互相评价、领导评价等方式，形成阶段性评价意见，计入个人日常考核成绩，达到激励先进、推动中间、鞭策后进的效果。另外，引入第三方评价机制，扩大民主考核，强化无干扰评价，评价过程完全在网上进行，第三方可以是服务对象，也可以是普通群众，评价对象可以是事件也可以是人，只要客观真实，评价情况就是日常考核的一部分，通过这种方式，增强干部的责任意识、服务意识和危机意识，使考核过程更加透明、公正，更能体现出民情民意。
4. 运用科技信息化手段
考核是一项综合性工作，涉及面广、业务强，对数据的真实性和信息的时效性都有一定的要求，同时要满足考核的可操作性要求。因此，开发搭建考核信息平台不仅必要而且至关重要，这样一来可发挥计算机和信息软件在业务流转、信息传输、统计分析等方面的作用。平台设计必须利用现代软件工程设计理念，满足下面几个主要特点，保证平台运行安全高效。一是稳定性。信息平台运行最基本、最重要的是安全稳定，所以平台软件设计的体系结构很关键，它体现了一个系统本质性的设计思路，对软件系统起着极为深远的影响作用，对软件系统在开发初期具有根本性的决定作用。综合对比现阶段成熟稳定的设计理念和技术实现方式，基于J2EE的面向服务的软件架构（SOA）模式的整合与集成技术路线有着多方面的优势，它强调复用和松耦合，注重接口和接口标准化描述，可用来构建灵活、可扩展性强及易整合的软件系统，可实现数据和程序的高度共享和轻松整合，并能适应未来可能出现的业务和技术变化，在实践中也得到了很多应用证明。另外，考虑到日常考核中产生的数据信息材料大小，选择中型数据库为宜。二是全面性。依据考核业务需要，信息平台面向考核主体和被考核对象，搭建两者之间信息交互的渠道，将整个考核过程日常化、流程化，不仅要满足指标数据分析统计，还要兼顾指标的定性描述。对于被考核对象，报送目标完成进展情况，提交相关考核材料等；对于考核主体，根据目标进展，完成预警监控、督促落实、评价赋分等管理工作。所有的工作无纸化操作，所有的评价网上完成，确保考核的客观、公正。三是可扩展性。考核工作是动态化管理过程，每年的指标体系和考核重点可能不一样，考核业务随着也会发生改变，信息平台也必须相应做出调整，因此在总体设计模型上保证数据库和软件程序方面留有必要的接口，确保平台功能的灵活性和可扩展性。
5. 加强考核结果运用
日常考核是整个考核的重要组成部分，其结果是年终考核的有力补充和有效印证，从一定意义上讲更能反映出一个单位的管理水平，一名干部的主观愿望和努力程度。考核的最终目的在于运用，考核的成效也直接体现在考核结果的运用上。日常考核结果必须表现在机制制度上，表现在具体操作层面上，对于日常表现好的，可在精神和物质上给予适度奖励，对于表现不好的则及时提醒改正，这样就充分体现出日常考核的严肃性和公正性，发挥考核的“风向标”和“助推器” 作用， 确保整个考核的科学性和全面性。
6. 结语
考核是一项系统性工程，不应该只有年终考核的一次性行为，更应该注重日常考核的“平时功夫”，只要平时功夫下得到位、做得扎实，才能真正将考核转化为促进工作的动力，达到“以考核促工作”的目的。