关于认真学习借鉴嘉善经验着力做好边整边改的通知

中共浙江省委党的群众路线教育

实践活动领导小组文件

浙群组发〔2013〕20号

关于认真学习借鉴嘉善经验

着力做好边整边改的通知

各市、省直属各单位教育实践活动领导小组，省委各督导组：

嘉善县是习近平同志学习实践科学发展观活动的联系点，他们在活动中提出“常规性问题的解决要加大力度、遗留问题的解决要集中攻坚、新发现问题的解决要及时跟进”的“三句话整改思路”，取得了明显成效。7月11日至12日，习近平同志在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时，对嘉善县解决问题的“三句话整改思路”再次予以肯定，并指出“这也适用于这次教育实践活动”。

现将“嘉善县建立健全分类破难整改机制 助推县域科学发展示范点建设”经验材料印发，请各地各单位在教育实践活动中认真学习借鉴运用，对前阶段征求到的意见进行梳理，对存在的问题进行分类，按照“三句话整改思路”进行认真整改，确保我省教育实践活动取得实效。

中共浙江省委党的群众路线

教育实践活动领导小组

2013年7月31日

嘉善县建立健全分类破难整改机制

助推县域科学发展示范点建设

自2008年深入开展学习实践科学发展观活动以来，嘉善县坚持把解决问题贯穿始终，按照深入调研梳理、分清轻重缓急、民主科学决策、分组牵头实施、严格效果评价的“五步工作法”，建立健全分类破难整改机制，有力地推动了“县域科学发展示范点”建设。

一、针对常规性问题，加大力度解决。坚持“用脚步丈量民情、用跑步办理民事”，对人民群众日常生产生活中反映的问题，通过领导干部大接访、机关干部大走访等，及时了解民情民意；通过完善首问责任制、挂号销号制、效能投诉制等，进一步改进作风，加大解决力度。2008年，针对群众反映的饮用水质量问题，组建水务控股集团，投资8.55亿元建设城乡供水一体化工程，实现城乡供水一体化全覆盖。近年来，不断畅通群众诉求表达渠道，健全县、镇、村三级为民服务机制。建立无会服务制度，将每个月第一个完整周作为全县“无会服务周”、每周三为全县“无会服务日”；设立165个党代表工作室、341个党群连心室，经常性开展接待群众活动；实行镇（街道）干部为民服务“五承办”制度，做到联系群众经常承办、住夜走访上门承办、错时上班及时承办、驻村一周现场承办、群众点题集中承办；打造县级“民情e网”平台、镇（街道）民情中心，推行村（社区）“网格化管理、组团式服务”、“民情晴雨表”、民情责任区等有效做法，促进党员干部为民办事常态化。

二、针对疑难问题，集中攻坚解决。在学习实践科学发展观活动中，嘉善县委确定30个重点整改任务，由11名常委和4名副县长领衔整改，36个县级部门具体负责，按照“三个三分之一”的路线图、时间表进行总体铺排，做到在活动结束前完成10项、半年后完成10项、此后一年内完成10项。县委成立整改落实工作督查领导小组，下设两个督查小组，建立“两代表一委员”民主评议团，对整改落实工作进行专项督查和点评监督。为有效推动重点难点问题的及时解决，从2008年起，每年开展机关干部下基层活动，采取“菜单式点题”、“承诺式蹲点”和“全程式联挂”等形式，组织200名机关干部深入基层，开展调查研究，破解工作难题。今年，为扎实推进“县域科学发展示范点”建设，在全县实施“三区一园”创建行动、引资投资和平台建设提速行动、城乡环境整治行动、要素保障创新行动、激情干事争先行动等五大专项行动，由县领导分别担任指挥长，定期召开工作推进会，加大重点难题的破解力度。专门从县级机关部门抽调200名领导干部、退二线干部、中层干部，组建“三农”服务组、招商服务组、企业服务组、社会事业服务组、社会稳定服务组、拆违征迁服务组等六个“专业服务团队”，到镇（街道）、村（社区），开展组团蹲点服务，及时解决经济社会发展中遇到的困难和问题。

三、针对新发现问题，及时跟进解决。在学习实践科学发展观活动中，坚持边学边改、边查边改。嘉善县委及时组建经济发展、社会发展、社会稳定、体制机制政策等四个专项组，每个专项组分别由县领导牵头，及时解决经济社会发展中新出现的问题。针对部分企业受宏观经济形势影响，生产经营不稳定的问题，经济发展工作组及时制定保稳促调的政策措施；针对农村面源污染的问题，社会发展工作组及时推行融卫生保洁、河道保洁和畜禽污染保洁于一体的综合治理措施；针对外来人口增多、社会治安形势严峻的问题，社会稳定工作组及时制定预案，县财政投入3300万元建设治安动态视频监控系统；针对科学发展政策体制不完善的问题，体制机制政策工作组坚持“废、改、立”相结合，对原有各类政策、文件进行全面清理，新出台政策、文件246件。为建立健全发现问题、解决问题的长效机制，近年来，又实行县领导“三个直接联系”、县级部门“三百一千”工作制度。县领导分别直接联系群众、基层、企业和项目，每名县领导联系1名党员、1名困难群众、1名种养业大户、1名优秀人才、1—2名重点信访户、2名村党组织书记；联系1个镇（街道）、2个村、1个社区；联系1个重点企业、1个困难企业、1—2个重点投资项目、1个重点科技成果转化项目、1个正在洽谈的招商项目。在县级部门中，广泛开展以领导干部“百题调研”、机关部门“百村共建”、机关干部“百企驻点”和机关党员“千户帮扶”为主要内容的“三百一千”活动，深入查找工作推进中遇到的突出问题，研究制定相关政策措施，及时跟进解决新发现的难题。